溧陽(yáng)市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)
招標(biāo)技術(shù)要求
溧陽(yáng)市衛(wèi)生局
溧陽(yáng)市電信分公司
2009年7月
目 錄
1 項(xiàng)目概述 3
1.1 項(xiàng)目背景 3
1.2 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 4
1.3 溧陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況介紹 4
2 功能需求 5
2.1 溧陽(yáng)市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 5
2.2 項(xiàng)目使用單位及建設(shè)效果分析 6
2.2.1 新農(nóng)合信息系統(tǒng) 6
2.2.2 社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng) 6
2.3 功能和性能需求 7
2.3.1 新農(nóng)合信息系統(tǒng)功能需求 7
2.3.1.1 參保管理 7
2.3.1.2 補(bǔ)償管理 8
2.3.1.3 基金管理 8
2.3.1.4 會(huì)計(jì)核算 9
2.3.1.5 查詢統(tǒng)計(jì) 9
2.3.1.6 監(jiān)測(cè)分析 9
2.3.1.7 業(yè)務(wù)公示 9
2.3.1.8 配置維護(hù) 10
2.3.1.9 醫(yī)療審批管理 10
2.3.2 社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能需求 10
2.3.2.1 健康檔案平臺(tái) 10
2.3.2.2 綜合管理信息平臺(tái) 20
2.3.3 協(xié)同信息平臺(tái)需求 20
2.3.4 社區(qū)衛(wèi)生分析與決策系統(tǒng)需求 21
2.3.5 數(shù)據(jù)交換與共享需求 21
2.3.5.1 外部接口 21
2.3.5.2 對(duì)外提供的服務(wù) 22
2.3.6 性能需求 23
2.4 數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流程分析 24
2.4.1 數(shù)據(jù)流程分析 24
2.4.2 數(shù)據(jù)屬性分析 24
3 技術(shù)需求 25
3.1 系統(tǒng)架構(gòu)需求 25
3.2 數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求 26
3.3 應(yīng)用支撐平臺(tái)要求 26
3.4 總集成要求 26
3.5 其他要求 26
4 項(xiàng)目管理、培訓(xùn)和售后服務(wù)要求 27
4.1 項(xiàng)目管理要求 27
4.1.1 實(shí)施要求 27
4.1.2 質(zhì)量要求 27
4.1.3 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員要求 28
4.1.4 測(cè)試和驗(yàn)收要求 28
4.1.5 文件交付要求 28
4.1.6 應(yīng)用軟件版權(quán)要求 29
4.2 培訓(xùn)要求 29
4.3 售后服務(wù)要求 29
5 總集成服務(wù)要求 30
6 投標(biāo)技術(shù)文件編寫(xiě)要求 30
1 項(xiàng)目概述
1.1 項(xiàng)目背景
1.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
黨的“十七大”報(bào)告指出：要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。要“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”�！疤岣咧卮蠹膊》揽睾屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”,“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。
2.實(shí)現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標(biāo)
世界衛(wèi)生組織提出到2010年“人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)被前所未有地推到了醫(yī)療改革最前沿。如何實(shí)現(xiàn)小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院，如何緩解老百姓看病貴、看病難，成為各級(jí)政府面臨的問(wèn)題。而建立居民電子健康檔案，加快實(shí)施電子處方、電子病歷，區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)信息交流及醫(yī)療協(xié)作，并使社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療服務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診是解決這些問(wèn)題的必要條件。充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立各類醫(yī)療信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息中心無(wú)疑是解決雙向轉(zhuǎn)診的最為有效的手段。以區(qū)域服務(wù)為半徑的包括社區(qū)、中、高級(jí)醫(yī)院為一體的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)共享架構(gòu)，將使有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源利用最大化。
3.加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力
“非典”過(guò)后，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和管理水平、預(yù)防控制水平、應(yīng)急醫(yī)療救治水平和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平也是各級(jí)政府面臨的重要課題。區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設(shè)為各類數(shù)據(jù)采集、檢索、分析、處理提供了最為方便、快捷、準(zhǔn)確的途徑。為實(shí)時(shí)報(bào)告、組織指揮、應(yīng)急處置、科學(xué)決策提供有力的參考。
4.保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康、構(gòu)建和諧社會(huì)
新時(shí)期內(nèi)，建設(shè)平安醫(yī)院，構(gòu)建和諧社會(huì)是各級(jí)政府面臨的又一重要課題。保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序、建立和諧健康的醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于更好地保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療診斷信息第三方保存，其公正、公平性也容易被醫(yī)患雙方認(rèn)可，這對(duì)增進(jìn)醫(yī)患雙方理解、諒解，必將起到積極作用。同時(shí)，區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)療行為、用藥行為的過(guò)程監(jiān)管，減少醫(yī)療差錯(cuò)，切實(shí)維護(hù)老百姓的切身利益。
1.2 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)
本期數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目主要圍繞建立全面覆蓋、可以共享的新農(nóng)合信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)為主要業(yè)務(wù)導(dǎo)向，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［2009］6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］10號(hào)）、衛(wèi)生部出臺(tái)的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范》（2008年修訂版）、及省、市相關(guān)主管機(jī)構(gòu)配套指導(dǎo)性文件進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、約束性規(guī)范的制訂。
1.3 溧陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況介紹
溧陽(yáng)市總面積1535平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)，人口77.63萬(wàn)人，全市有新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)32家（2家二級(jí)醫(yī)院、1家婦幼保健院、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6家民營(yíng)醫(yī)院），12家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，142家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站。2009年全市共有 546599人參保新農(nóng)合，參保率100%。2009年1至6月份全市新農(nóng)合住院結(jié)報(bào)21447人次，其中鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償11839件，占總補(bǔ)償件數(shù)的55.20%，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)7294件，占34.01%，市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)2314件，占10.79%。
2 功能需求
2.1 溧陽(yáng)市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
總體建設(shè)目標(biāo)：
以新農(nóng)合信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以居民健康卡“一卡通”為抓手，建立溧陽(yáng)市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心,以數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、分析挖掘平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)為支撐建立溧陽(yáng)市數(shù)字衛(wèi)生信息平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療社會(huì)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)的整合統(tǒng)一、資源共享。通過(guò)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息聯(lián)動(dòng)，全面提高區(qū)域公共衛(wèi)生信息化水平，逐步完善區(qū)域衛(wèi)生信息資源的統(tǒng)一、規(guī)范，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息的網(wǎng)上交換、集中管理與資源共享。
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