佛山市居民健康卡建設(shè)試點實施方案討論稿
佛山市衛(wèi)生局
二〇一二年二月
一、建設(shè)背景
（一）居民健康卡建設(shè)相關(guān)政策要求
中共中央、國務院在2009年4月提出《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下稱新醫(yī)改方案），首次將醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)提到了前所未有的高度。“十二五”期間，全國衛(wèi)生信息化總體框架已經(jīng)確定為“3521工程”。工作的切入點是以居民健康卡為介質(zhì)，共享居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)庫的信息共享，方便居民得到全過程、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。目前衛(wèi)生部已編制完成了《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》，正在研究制定居民健康卡管理辦法和發(fā)布相關(guān)管理規(guī)范，將盡快發(fā)放居民健康卡，方便居民享受連續(xù)的預防、醫(yī)療、保健、康復等智能衛(wèi)生服務，改善就醫(yī)環(huán)境。
2011年8月衛(wèi)生部陳竺部長在全國衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場會議上強調(diào)：各地要加快建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案、積極推動居民健康卡建設(shè)，結(jié)合居民電子健康檔案建設(shè)任務和要求，盡快在本地開展居民健康卡建設(shè)試點。
（二）佛山市智能衛(wèi)生建設(shè)簡況
近年來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，積極按照衛(wèi)生部關(guān)于改善醫(yī)療機構(gòu)服務管理、改進病患就診環(huán)境的要求，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化改革進程。目前，我市在廣東省已率先建成基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)中心、區(qū)域預約掛號、智能健康服務網(wǎng)站等信息系統(tǒng)，并投入運行使用，實現(xiàn)了全市“六有一共享”的數(shù)字健康服務，為推進統(tǒng)一規(guī)范的居民健康卡發(fā)放、應用打下扎實的基礎(chǔ)。
2011年元月，我市推出集居民健康信息采集、處理、存儲和使用為一體的“佛山健康卡”，已在全市22家醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)使用，累計建立居民電子健康檔案300多萬份，發(fā)放佛山健康卡近100萬張。隨著衛(wèi)生部對居民健康卡相關(guān)管理辦法的出臺，我市將以居民健康卡建設(shè)為抓手，進一步提升全市智能衛(wèi)生建設(shè)水平，擬與中國銀行佛山分行開展合作，在全市范圍大力推動實施具有金融功能的居民健康卡建設(shè)試點，進一步完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，優(yōu)化醫(yī)院服務流程，深化居民健康卡的應用，促進全市智能衛(wèi)生建設(shè)和應用水平不斷提升。
（三）佛山市居民健康卡建設(shè)試點情況
我局按照衛(wèi)生部“著力推動居民健康卡建設(shè)工作”要求，協(xié)同開展前期各項工作準備。2011年12月9日王玲副市長帶領(lǐng)市衛(wèi)生局、中國銀行佛山分行有關(guān)人員專程到衛(wèi)生部匯報智能衛(wèi)生建設(shè)進展，了解居民健康卡建設(shè)政策，以及嚴格按衛(wèi)生部要求推進居民健康卡建設(shè)的工作情況等。我局積極與衛(wèi)生部、中國人民銀行總行、中國銀行總行匯報、溝通，共同研究居民健康卡加載金融應用技術(shù)方案。主動到市信產(chǎn)局、社保局就居民健康卡與社會保障卡開展協(xié)調(diào)。以衛(wèi)生部《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》為指導，制定《佛山市居民健康卡建設(shè)試點技術(shù)方案》等。與中國銀行佛山分行達成居民健康卡建設(shè)合作意向，共同起草《佛山數(shù)字衛(wèi)銀服務暨居民健康卡建設(shè)合作協(xié)議書》。
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